En la tierra del Presidente
Enrique Peña Nieto, quien se ha quejado de los medios de comunicación que sólo
difunden notas negativas, ocurre un contraste que exhibe la inutilidad social
del gasto en publicidad. Entre 2012 y 2015 creció la inversión publicitaria de
la administración mexiquense, pero los ciudadanos tienen una percepción más
negativa de su gobierno.
A punto de concluir su quinto
año de gobierno, el Gobernador Eruviel Ávila Villegas reporta entre 2012 y 2015
un gasto en el programa de Comunicación Pública y Fortalecimiento Informativo
de 788.5 millones de pesos destinados a la gestión y pago de publicidad, sin
embargo, en el mismo lapso los mexiquenses aumentaron la percepción negativa
que tienen de su gobierno.
La Encuesta Nacional de
Calidad e Impacto Gubernamental del INEGI, en sus ediciones de 2011 y 2015,
indica que en ese periodo el mal desempeño del gobierno, como problema social,
fue una de las preocupaciones ciudadanas que se elevó en el Estado de México.
En 2011 el mal desempeño del
gobierno, de acuerdo a la percepción ciudadana, preocupaba al 29.6 por ciento
de la población de 18 años y más, que en números absolutos representaba a un
millón 873 mil 707 mexiquenses.
Para 2015 el mal desempeño del
gobierno creció como problema social en el Estado de México, pues la percepción
ciudadano lo ubicó como flagelo que inquieta al 36.6 por ciento de la población
de 18 años y más, que en números absolutos representaba a 3 millones 57 mil 412
mexiquenses.
Incluso en 2015 la percepción
sobre el mal desempeño del gobierno sólo se ubicó por debajo de los problemas
sociales de la inseguridad y delincuencia, corrupción, y desempleo. Desplazando
a la pobreza, quien en 2011 era la cuarta preocupación de los mexiquenses y en
la última encuesta bajó al quinto lugar en percepción ciudadana.
La visión sobre el mal
desempeño del gobierno en el Estado de México (que puede referirse a los
ámbitos municipal, estatal y federal), va acompañada por otras preocupaciones
ciudadanas que explican esa visión negativa de los ciudadanos.
Destaca que entre 2011 y 2015,
periodo que coincide con la gestión del Gobernador Ávila Villegas, la
corrupción sigue creciendo como problema social en la percepción ciudadana.
La citada encuesta del INEGI,
en sus ediciones correspondientes a esos años, indica que la corrupción pasó
del tercero al segundo lugar en ese periodo, desplazando al desempleo como
preocupación de los mexiquenses
En 2011 la corrupción
preocupaba al 51.7 por ciento de la población de 18 años y más del Estado de
México. Para 2015 tal porcentaje subió al 53.1 por ciento, que representa en
números absolutos a 4 millones 430 mil 19 ciudadanos en dicho rango de edad.
Otra variable que refuerza la
mala imagen del gobierno, radica en la atención que reciben los mexiquenses en
centros de salud y hospitales públicos.
La Encuesta Nacional de
Calidad e Impacto Gubernamental del INEGI, reporta que la mala atención en
estos centros de salud y hospitales públicos también es un problema creciente,
pues en 2011 inquietaba al 16.6 por ciento de la población de 18 años y más. En
2015 el porcentaje subió al 20.2 por ciento, que representó a un millón 690 mil
115 mexiquenses ubicados en ese rango de edad.
Dicha encuesta forma parte de
cúmulo de ejercicios que el INEGI realiza directamente en la consulta a hogares
mexicanos, con el fin de conocer la percepción ciudadana a cerca de
problemáticas como la corrupción y los distintos servicios públicos.
Otro aspecto que pesa en dicha
encuesta es la percepción ciudadana sobre inseguridad pública
En 2011 la inseguridad y delincuencia
era el principal problema para los mexiquenses, con un porcentaje de percepción
ciudadana del 69.7 por ciento, que en número absolutos equivalía a 4 millones
414 mil 462 ciudadanos de 18 años y más.
Para 2015 la inseguridad y
delincuencia continuó siendo la mayor preocupación de quienes viven en
territorio mexiquense, aunque los porcentajes y estimaciones absolutas han
aumentado. Este problema fue el de mayor gravedad para 6 millones 407 mil 936
mexiquenses, que representan el 76.8 por ciento del total de la población de 18
años y más.
Los gastos
El gobierno mexiquense cuenta
con distintos programas y proyectos presupuestales que le permiten abonar a su
imagen frente a la ciudadanía, pero que contrastan con la visión ciudadana que
refleja el INEGI.
Destaca el de Comunicación
Pública y Fortalecimiento Informativo que entre 2012 2015 reporta un gasto global de 788.5
millones de pesos, de acuerdo con las Cuentas Públicas del gobierno mexiquense
disponibles en la página web http://transparenciafiscal.edomex.gob.mx/rendicion_cuentas.
La administración de Eruviel
Ávila comenzó en septiembre de 2011, año en que compartió la Gubernatura con el
hoy Presidente Enrique Peña Nieto. En este ejercicio fiscal (2011) el gasto de
dicho programa ascendió a otros 178.9 millones de pesos.
Sumando el gasto de este año,
al del periodo de 2012 a 2015, la erogación encaminada a mejorar la imagen del
gobierno estatal alcanza los 967.4 millones de pesos.
El programa de Comunicación
Pública y Fortalecimiento Informativo tiene entre tareas el informar a la
ciudadanía sobre el quehacer gubernamental, instrumentar una comunicación
eficaz, realizar inserciones publicitarias, y monitorear la presencia del Gobernador
en medios de comunicación.
Dentro de ese programa el
proyecto de “difusión y comunicación institucional” es el más favorecido en el
presupuesto mexiquense. En el periodo de 2012 a 2015 se gastaron en ese
proyecto 626.9 millones de pesos que eran de todos los mexiquenses.
La Cuenta Pública del gobierno
estatal, correspondiente a 2015, reporta el tipo de actividades que se
realizaron y que son similares a las de años anteriores.
Entre esas acciones están 30
campañas institucionales, entre ellas “Logros Continuos 2015”, “Trabajamos para
Darte Resultados”, “Paso Firme III”, “Diario de Resultados”, “Nuevo Sistema
Límite Seguro”, “Plan Tres Operativos”, cuyos nombres evidencian que van
encaminadas a fortalecer la buena imagen del gobierno estatal con base en sus
obras.
En 2015, mediante este
proyecto de “difusión y comunicación institucional”, se buscó acrecentar la
presencia positiva de distintas dependencias como la Procuraduría estatal, la
Secretaría Agua y Obra Pública, Comunicaciones, Desarrollo Agropecuario,
Desarrollo Económico, Desarrollo Metropolitano, Desarrollo Social, Desarrollo
Urbano, Educación y Finanzas.
El objetivo de esta difusión
es precisamente mejorar la percepción ciudadana, variable que es analizada por
las encuestas del INEGI.
Es el caso de la Secretaría de
Seguridad Ciudadana que textualmente dice:
“La Secretaría de Seguridad
Ciudadana implementó acciones de comunicación para mejorar la percepción
ciudadana y enfatizar la difusión en la prevención de la violencia y
delincuencia”.
Otro proyecto que integra el
programa de Comunicación Pública y Fortalecimiento Informativo es el de
“seguimiento y evaluación de la información”.
En este proyecto durante el
periodo de 2012 a 2015 se gastaron 74.3 millones de pesos.
Al revisar la Cuenta Pública
de 2015 se ilustra el sentido de los gastos.
“Se monitorean diariamente las
notas relacionadas al Estado de México, así como las que mencionan al
Gobernador y funcionarios estatales en los diferentes medios de comunicación
impresos y electrónicos; páginas de internet, twitter y facebook”.
Con esa información se
realizan análisis cualitativos y estadísticos, revisión de notas negativas,
pautas informativas, comparativos de televisión con otros actores políticos, y
un análisis anual de la tendencia de líderes de opinión.
Los otros dos proyectos del
citado programa son los de “información y servicios a medios” y el de
“planeación de estrategias publicitarias”, que de 2012 a 2015 han representado
un gasto de 52.2 millones y 34.9 millones de pesos, respectivamente.
El primer proyecto refiere las
acciones para atender a medios de comunicación y el segundo tiene relación con
las inserciones pagadas.
Entre las actividades del
proyecto de “información y servicios a medios” destaca que en 2015 se
concertaron y atendieron 5 mil 157 entrevistas en los diferentes medios de
comunicación para el Gobernador y funcionarios públicos.
